醫療垃圾分類即將上線,這是什么垃圾?

來源:健康界     發布日期:2019-07-26     瀏覽量:2003

導讀:垃圾分類目前在中國還存在許多問題,行業依舊是小、散、亂的狀態,真正的產業藍海又將何時形成?

伴隨“史上最嚴垃圾分類新規”的頒布,圍繞垃圾分類衍生的新服務、新產品也成為了熱點。

7月1日起,《上海市生活垃圾管理條例》正式實施,條例對生活垃圾進行了嚴格分類,明確了個人違規投放的處罰細則,被稱為“史上最嚴”垃圾分類地方性法規。

而根據剛剛通過的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法(修訂草案)》顯示,到2020年底,全國46個重點城市要基本建成生活垃圾分類處理系統,全國294個地級及以上城市也將開始全面部署生活垃圾分類。無論是政策層面還是執行層面,都讓人們感覺到,中國的垃圾分類事業終于動真格了。

生活垃圾分類已經開始,醫療垃圾分類還會遠嗎?

探究竟丨實地調研醫療垃圾分類情況

為了解目前醫院醫療垃圾分類情況,筆者奔赴多家三甲醫院進行實地調研。

北京大學第三醫院正門 蘇浩/攝

北京大學第三醫院門診樓內標有“生活廢物專用”垃圾桶 蘇浩/攝

北京大學第三醫院門診樓內,貼著“生活廢物專用”字樣的垃圾桶比比皆是。筆者跟隨傾倒生活垃圾的醫院工作人員來到垃圾暫存站發現,北京大學第三醫院的垃圾暫存站大致分為兩類,生活廢物垃圾(綠色垃圾桶)和醫療垃圾(黃色垃圾桶)。

北京大學第三醫院垃圾存放站 蘇浩/攝

據相關工作人員介紹,醫院回收的醫療垃圾和生活垃圾都會被集中存放到垃圾暫存處,每天會有專門的垃圾處理車輛來分類運走這些垃圾,并且全程監督以防遺漏。

而在另一家三甲醫院,筆者在醫院衛生間的垃圾桶內,無意間發現了一枚帶血的醫用輸液貼,像這樣的醫療垃圾在一定程度上會混入到生活垃圾當中。

衛生間紙簍中的帶血輸液貼 蘇浩/攝

對于患者是否了解醫療垃圾要扔到指定垃圾桶內的問題,26歲的患者李女士告訴筆者,自己前段時間剛拔掉智齒,在醫院就診時產生的醫療垃圾均會由醫務人員處理,而用于口腔止血的止血棉卻被吐到路邊的生活垃圾桶內,且醫務人員也并未告知她要將帶血棉球丟到指定垃圾桶內。

由于醫療垃圾有一定的空間污染、急性病毒傳染等特征,若不加強管理、隨意丟棄,任其混入生活垃圾、流散到人們生活環境中,就會污染大氣、水源、土地以及動植物,造成疾病傳播,嚴重危害人的身心健康。

可預見的是,一方面對于醫院工作人員來說,加強醫療垃圾分類管理、完善分類收集體系建設已是大勢所趨。另一方面對于醫院患者來說,提高患者醫療垃圾分類意識、普及醫療垃圾分類知識也顯得至關重要。

論規模丨醫療垃圾分類產業=新藍海?

近年來,國內對醫療垃圾的處置長期重視不夠,集中處置設施建設嚴重滯后,大部分危險廢物處于低水平綜合利用、簡單貯存或直接排放狀態。

中國物資再生協會副秘書長崔燕近日指出,污染治理、清潔生產和疾病防控,將成為未來醫療行業健康發展的主旋律,努力培育與之相匹配的國家醫療可回收試點企業并打造成為行業標桿,是重要舉措。

目前,醫療廢棄物的流出渠道大致有以下幾種:

據前瞻產業研究院預測的2018年-2023年中國醫療情況和危廢處理產量規模顯示,2023年預計醫療廢棄物處理市場規模將達到107.37億元,同時醫療廢棄物產量達到249.56萬噸。

數據來源:前瞻產業研究院,健康界整理

“如今國家正大力推進垃圾分類和再生資源回收體系兩網融合,同時垃圾回收會對整個人類生存環境的改善將起到十分重要的作用,因此垃圾分類在接下來的很長一段時間都會成為熱點,甚至成為一片產業新藍海?!?成都我為明天環保社理事長黃健豪如是說。

國信證券指出,垃圾分類由“鼓勵”轉向“強制”將推動固廢全產業鏈的變革與發展。從前端來看,垃圾分類的強制推進利好再生資源回收企業的發展。從運輸端來看,現行準則要求生活垃圾投放、分類運輸,嚴禁先分后混,環衛車輛需求有望提升。從末端處理來看,垃圾分類源頭減量短期內可能導致垃圾焚燒需求量的降低,但焚燒質量提高,有望拉動焚燒產業整體經濟效益的提升。

未來越來越多的投資者、創業者進入到垃圾分類行業里,探索如何將垃圾分類產業各個環節整合起來,形成屬于垃圾分類行業的完善的市場化運行體系。

觀現實丨醫療垃圾產業的七大痛點

有相關業內人士認為,垃圾分類目前在中國還存在許多問題,行業依舊是小、散、亂的狀態。這與我國長久以來形成的地域差距、居民素質差距有一定的關系。

中國人民大學商法研究所所長劉俊海教授表示,如今不同城市和地區之間,沒有形成統一的垃圾分類方式,同時在廣大農村地區,村莊發展比較落后,居民完全沒有建立起垃圾分類意識的情況。那么在垃圾分類的事業上城市之間有差異,城鄉之間也有差異,這樣的差異在垃圾分類產業發展的過程中是否會日益形成阻力不禁引人深思。

長遠看來,醫療垃圾分類產業前景廣闊,但存在的問題不可忽視,未來發展必須注重解決以下幾大痛點:

首先,醫院內部管理混亂。目前一些醫療機構沒有嚴格消毒處理醫廢,醫院相關醫廢管理部沒有直接參與到監督檢查工作當中,而聘請沒有經過專業培訓的臨時工專職或者兼職負責處理醫療廢棄物。

其次,醫廢分類收集體系不完善。醫廢分類收集是醫廢處理中比較重要的環節,但是目前不少醫院經常會將醫廢當做生活垃圾進行處理,兩者混雜在一起進行填埋或者焚燒。

第三,不夠重視醫廢的危害性。由于相關健康衛生知識普及的程度有限,目前不夠重視醫廢對環境和自身健康的危害性。另外,一些醫務人員對醫廢真正的危險性仍然認識不足,仍然會發生隨意丟棄醫廢,消毒不合格這類的事件。

第四,相關法規和監管不健全。國內目前主要由環衛、環保、衛生三個部門來共同管理醫療廢棄物處理,但是這三個部門在管理醫療廢棄物處理方面分工仍不太明確,這也導致了國內醫療廢棄物管理發展較為緩慢。

第五,可回收制品沒有得到科學的回收利用。很大一部分的醫療廢棄物是可以進行回收處理利用的,但卻沒有得到合理回收處理,或者回收處理手段不科學,造成環境污染和資源的浪費。

第六,運輸過程及物流網絡的問題。醫療廢棄物回收物流不同于其他廢舊物資回收物流,對用于回收醫療廢棄物的運輸設備和包裝容器有一定的技術要求,另外醫廢運輸設備也需要專業化配置。

第七,處理費用問題。關于我國醫廢處理費用收取標準方面,目前有兩類標準,第一類標準是按醫廢重量收費;第二類標準是按相關醫廢產生的醫療單位的床位收費,并且處理費用在全國各地也相差很大,而且并未正式納入醫療成本。

補短板丨加強醫療垃圾市場公平競爭機制的建設

對于如何解決醫療垃圾處理能力整體不足、處置能力分配不均、醫療垃圾處理處置能力資源的浪費問題,國務院發展研究中心副所長、研究員常紀文表示,應從以下幾個方面來解決。

一是各地應摸清底數,深入分析設計處理處置產能與實際處理處置產能之間的關系。立足于本地醫療垃圾的種類和實際產能,結合目前和今后的發展態勢,規劃合理的處理處置設施和場所;對于未設立醫療垃圾處理處置企業的園區和城市,鄰近的園區和城市必須建有相應的處理處置企業,并且簽訂有接納處理處置的協議,該協議須報共同的上級生態環境部門備案;對于可以跨行政區域轉移的醫療垃圾,所在企業、園區和城市必須設立醫療垃圾收集和轉運的設施,并進行專門和全過程管理。

二是對現有醫療垃圾處理處置格局進行升級,為醫療垃圾的充分處理處置提供科技支撐。以前一些地方對處理處置企業的監管不到位,導致一些準入的企業技術和管理水平良莠不齊,產生集中污染的風險比較大。目前是環保產業轉型升級的好時機,隨著資本大量涌入市場,有必要對一些落后的處理處置企業和設施進行淘汰。

三是加強公平競爭,反對市場壟斷和價格壟斷,規范醫療垃圾處理處置的價格。由于市場壟斷等原因,一些地區醫療垃圾處理處置價格高企,不利于為實體經濟托底,還倒逼醫療垃圾通過非法途徑轉移到處理價格低廉的地區進行非法處理甚至非法傾倒。


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